近日，全国人大代表、58同城CEO姚劲波向2021年两会提交三份书面建议，包括“推进服务业数字化转型实现高质量发展”“规范引导长租房市场健康有序发展”“发挥企业主体作用助推职业教育高质量发展”。

规范引导长租房市场健康有序发展

随着我国城市化进程的深入推进，国内住房租赁市场持续快速发展。而目前，国内长租房市场仍处于起步阶段，行业快速发展的同时，也存在一些突出问题。

姚劲波建议国家有关部门应尽快出台更高级别住房租赁法，各地政府可据此完善监管机制，规范长租房经营机构和从业人员行为。主管部门可与房产信息服务平台加强合作对接，建立基于数字技术的住房租赁交易服务系统，完善信用评价体系，实现租房信息的备案、交易、监管全流程线上化、实时化。此外，要健全长租房经营机构资金监管制度，整顿租赁企业高风险经营行为，防范系统性金融风险，保障行业健康有序运转。

面对租赁房源分布结构性失衡的问题，姚劲松建议，国家层面要加强统筹，引导各地因城施策，将土地供应侧重于发展政策性租赁住房。外来人口集中流入的城市可加大“集租房”（集体土地建设的租赁住房）、公租房等保障性房源供应，并根据市场情况，推出多种档位的长租房源，扩大租房者选择面，满足各类人群特别是中低收入群体的租赁需求。此外，还可以引导各地出台个人租赁收入所得税减免等政策，鼓励居民将闲置住房通过合法租赁机构长期出租，以激活潜在房源，提高存量房屋利用率。

姚劲波建议，短期内，地方政府要重点保护租房者基本权益，强化治理“随意涨房租、突然被驱逐”等乱象，保护租赁双方合法权益；在中长期，各地可根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进公共服务直接与人绑定，进而缩小租购之间的权益差，实现以人为本的公共服务资源配置。

推进生活服务业数字化转型

近年来，随着我国城镇化进程加快和居民收入水平提高，与“衣食住行”密切相关的生活服务业迅速发展。受新冠肺炎疫情影响，线下服务逐渐线上化，催生了以无接触服务等为代表的新业态、新模式。数字化生活服务不仅便利了人们的日常生活，且呈现出巨大的发展潜力，成为促进“六稳六保”、提振消费、保障民生的重要力量。

但受限于企业规模小、布局分散、服务标准不统一等因素，我国生活服务业数字化水平仍相对较低，广大中小微企业转型意愿不足，平台企业缺乏集成式、低成本的数字产品服务。

对此，姚劲波建议，主管部门要加快制定细分领域的专项行动方案，帮助企业对“互联网+生活服务业”的融合目标、路径及重要性加深认知，转变“不会转”“不敢转”的观念。由于中小企业难以承担长周期、大规模的数字化转型投入，他建议有关部门加大财税、金融等政策保障力度，对企业购买数字化转型设备、服务等方面给予更多支持，尤其针对中小微企业，要提供专项补贴，有效降低转型成本。

此外，他还建议有关部门要引导平台企业对居民消费趋势精准定向，定期发布大数据分析报告，供政府及市场主体参考，持续优化供给结构。同时，有关部门要加强对平台企业的规范引导，扩大服务范围，提高产品质量，避免恶性竞争，促进市场健康平稳发展。

发挥企业主体作用，助推职业教育高质量发展

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“要全面贯彻党的教育方针……完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。据教育部2020年12月数据显示，“目前我国已培育800多家产教融合型企业、试点建设21个产教融合型城市，构建了以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合新模式，共有3万多家企业参与职业教育”。然而，与庞大的市场需求相比，参与职业教育的企业数量仍相对不足。

姚劲波建议各地政府立足实际，加快制定促进校企合作的详细方案，明确企业参与职业教育的权、责、利。同时，要持续健全校企合作协同及监督管理机制，规范职业教学过程中的标准、内容和考核办法，明确校企分工。

此外，姚劲波还建议教育、发改、税务等主管部门出台配套政策，对举办、参与职业教育办学的企业以购买服务、税收减免等形式予以扶持；推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式，鼓励学校与企业共建共享实训基地，提升人才培养质量，更好满足企业高技能人才需求；同时，鼓励具有行业影响力的全国性平台企业申报国家级产教融合型企业，对已提出的“金融+财政+土地+信用”的组合式激励进行制度明确，充分调动企业的积极性。

最后，姚劲波还建议，进一步完善线上线下服务平台。各省市主管部门建设市场化、专业化、开放共享的地方职业教育公共信息服务平台，汇聚区域和行业关于人才供需、项目研发等各类信息，向校企双方提供精准的信息发布、检索、推荐等服务，以实现高效匹配；进一步提升线下服务水平，简化申报手续，缩短审批时长，为企业举办、参与职业教育提供更全面便捷的服务，以此提升校企合作的成功率和实效性。